高举团结民主两大旗帜
为实现跨越发展构建和谐延安而努力奋斗
——2008年2月19日在政协延安市第三届委员会
第二次会议上的报告
韩 烨
各位委员：
现在，我代表政协延安市第三届委员会常务委员会向大会报告工作，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年是我们国家具有重大历史意义的一年，中国共产党召开了第十七次全国代表大会，对我国新世纪新阶段改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，进一步展现了中华民族伟大复兴的光辉前景。一年来，全市人民在中共延安市委的领导下，团结一心，锐意进取，强力推进跨越发展，努力构建和谐延安，经济和社会各项事业都取得了可喜的成绩。2007年，也是延安市政协的换届开局之年。政协延安市第三届常委会在中共延安市委的领导下，在市人大、市政府和社会各界的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结各参加单位和全体委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了新的进展，呈现出民主求实、团结和谐、活跃有序、创新发展的良好局面。
一、围绕中心，服务大局，积极建言献策
围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。一年来，常委会始终坚持以经济建设为中心，充分发挥政协优势，紧紧围绕党委、政府工作中心，深入调查研究，通过全体会议全面协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商和专门委员会对口协商，对全市经济、政治、文化和社会建设中的重大问题进行了广泛深入的协商讨论，积极建言献策，为党委、政府的决策提供了大量有价值的意见和建议，收到了良好的效果。
在市政协三届一次会议上，委员们以高度的政治责任感和使命感，圆满完成了大会的选举任务，增加了市政协主席班子职数和常委人数，各民主党派主委全部当选市政协副主席，更好地体现了中国共产党领导的多党合作的政治格局。会议期间，全体委员认真听取和审议了政府工作报告及其他重要报告，提出了许多有见地的意见和建议。市政协三届一次会议还创新了协商形式，除继续分别举行与市政府、市法检两院的协商通报会外，政府有关部门主要领导还亲自参加了委员小组讨论，面对面听取委员的意见和建议，回答委员的提问，充分体现了政府对委员意见建议的重视，也为委员知情参政开辟了新的途径。
“能源化工强市”是我市第三次党代会提出的实现跨越发展的一大战略。市政协三届二次常委会专题协商讨论了我市实施能源化工强市战略问题。会前，市政协三名副主席带队，分别深入吴起、志丹、安塞、黄陵、洛川、延川等县及中省驻延石油企业，围绕石油开采、煤炭整合、化工产业开发、环境污染治理以及现代企业制度建设等问题进行了为期两个多月的调研。并先后邀请相关企业的专业技术人员、延安大学教授及政府有关部门领导、专家学者集中对参加调研的同志作了专题辅导和情况通报。邀请了政协委员、市级民主党派负责人、政府职能部门的专家和延安大学的教授参与调研，形成了1个综合调研报告和4个专题调研报告。这些调研报告在三届二次常委会上进行了交流研讨，并在市政府与市政协领导第四次联席会议上进行了专题协商。会后，结合常委会讨论的意见、建议和联席会上协商达成的观点、共识，形成了《关于我市实施“能源化工强市”战略相关问题的建议案》，就能源化工强市战略应坚持“稳油、兴煤、开气、强石化”的思路，下大力气解决好资源矛盾问题，积极推进延长石油集团公司及延长油田股份公司现代企业制度建设进程，全力推进100万吨乙烯项目建设，全面提升煤炭资源开发利用水平，走依靠人才、依靠科技的科学发展路子，以及如何处理好能源资源开发与环境保护的关系等7个方面提出了切实可行的建议，引起了市委市政府的高度重视，市政府专题复函，认为“政协延安市委员会主席会议从能源化工强市战略全局的高度，提出了‘稳油、兴煤、开气、重石化’的发展思路，这一思路具有很强的针对性和前瞻性，完全符合我市实际。”为了在全市能源化工基地建设具体工作中充分吸收和借鉴建议案的内容，市政府领导随即批转由市发改委牵头，相关部门配合，正逐条予以落实。
弱势群体社会保障及社会救助问题是建设和谐延安的重要内容。近年来，我市在弱势群体社会救助及社会保障体系建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但社会保障水平仍然很低，救助工作仍有死角。我们把这一问题列为三届三次常委会议议题。经过认真准备，精心组织，组成专题调研组分赴八个县区开展调研，形成了《关注城市贫困群体? 加大社会救助力度》的调研报告，提交常委会充分协商讨论。常委会议深入分析了我市弱势群体社会救助及社会保障工作中存在的问题及原因，强调全社会要特别关注弱势群体的生活、就业问题，建议党委政府应从和谐延安建设的战略高度，把弱势群体社会保障及社会救助问题解决好。会议提出的很多建设性的意见和建议，得到市政府及社会各界的采纳和好评。
各专门委员会、各民主党派、各县区政协也紧密围绕党委、政府中心工作开展视察调研活动。先后围绕石油化工产业、煤炭深加工及煤电转化、绿色产业开发、巩固退耕还林成果、重点项目建设、区域协调发展、中心城市建设、环境污染治理、社会保障体系建设、装饰装潢管理、民族宗教、文化建设、社会管理、民主法制建设等事关跨越发展和人民群众普遍关心的问题，扎实开展了58次视察调研活动，形成49份调研报告，其中涉及经济类的报告有41篇，社会类的8篇，不少报告都提出了很有见地的意见和建议。如《关于我市室内装饰行业规范化管理工作情况的调研报告》，提出应尽快理顺室内装饰行业管理体制，建立各项室内装饰行业管理办法和扩大行业协会作用等建议，受到市政府的重视，目前室内装饰行业管理机构问题已正式通过市政府常务会，正在理顺。《关于加强我市农村社会保障体系建设的调查报告》，在省政协九届二十五次常委会上作了专题发言，并被《各界导报》刊载。
提案工作取得新突破。提案是履行政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作政治协商制度的重要载体。市政协三届一次会议共征集提案439件，立案436件，办复率为100%，提案数量创历史新高，质量也较二届委员会期间有所提升。2007年，我们还以市政协网站为平台，开通市政协电子邮箱和提案下载通道，开展了网上征集提案工作，拓宽了提案信息来源，促进了平时提案的征集工作。
反映社情民意工作有了新的加强。了解和反映社情民意是政协履行职能的基础工作和关键环节。2007年6月，召开了首次市政协社情民意信息工作座谈会，提高了对反映社情民意工作重要性的认识，进一步加强反映社情民意信息工作的措施，发挥政协联系面广、位置超脱、渠道畅通的优势，采取多种形式，关注社会热点、难点、焦点问题，反映了大量的社情民意。2007年，共编印《社情民意直通车》19期，大多都引起了党政主要领导的重视和批示。如《我市出租车运营亟待规范》，在市委市政府的重视下，客运主管部门认真采纳了直通车中关于“增加出租车数量，提升出租车档次”的建议，7月份，全市新增80辆2000型桑塔纳出租车，有效地缓解了市民出行难的问题。又如《关于妥善解决无助残疾人在市中心坐卧乞讨现象的建议》，市委副书记王建军亲自批示后，有关部门正在积极办理。《社情民意直通车》，为党委和政府了解民情，体察民意，集中民智，科学决策，维护社会稳定发挥了重要作用，推动和促进了有关问题的解决和落实。
同时，我们积极探索民主监督的有效途径，先后推荐16名委员担任检察、公安、工商、税务、文化、卫生、交通、旅游等系统和行业的特邀监督员和行风评议员。委员们积极反映各阶层群众呼声，讲真话、说实情、进诤言，有力地促进了有关部门和窗口行业的作风转变。市政协还与新闻媒体等其他监督部门联合开展了监督活动，增强了人民政协民主监督的实效和作用。
二、发挥优势，汇聚力量，不断丰富政协工作新形式
一年来，常委会始终把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作之中，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协界别的特点和优势，开展了多层次、多渠道、多形式的活动，积极推进社会主义民主政治建设，不断拓宽政协工作新渠道。
认真协助市委筹备召开了市委政协工作会议。在市委的统一领导下，会前，由两名副主席带领有关部门的同志，深入到八个县区进行了先期调研，调查了解基层政协工作现状及存在的问题，并承担了市委《关于加强人民政协工作的意见》初稿的起草工作，结合十七大精神和我市实际，提出了许多具体可行的意见和建议，得到了市委的采纳，为我市各级政协组织更好地履行职能奠定了基础。
重视营造宽松的议政平台。市政协充分发挥联系面广的优势，加强与市级各民主党派、工商联及各界人士的联系，政协的各种会议、活动，努力营造宽松和谐的参政议政环境，坚持重大事项与各党派、团体协商，重要活动请各党派、团体参加，高度重视党派、团体提出的提案和意见、建议，充分尊重委员的民主权利，为社会各界人士发表意见、参政议政提供了政治平台。
举办了庆祝市政协成立十周年书画大展。书画大展收到各省市区政协作品近1000幅，展出231幅。作品反映了市政协成立十年来的光辉历程，展示了延安改革开放的巨大成就，也展示了陕北黄土风情文化，受到了社会各界人士的好评。大展之后，部分优秀作品被编辑成书画集《圣地情》，正式出版。
与市委统战部联合举办了各界人士迎春茶话会，市委、市人大、市政府、市政协领导出席，120多名社会各界人士欢聚一堂，互通工作情况，畅叙团结友情，共谋发展大计，展望和谐未来，为凝聚人心，团结各方，构建和谐搭建了平台。
成功举办了以“弘扬长征精神、加快经济发展、建设和谐社会”为主题的长征沿线政协联谊会第三次会议，来自长征沿线10省区25个地、州、市共130多名代表出席了会议。与会代表围绕会议主题进行了交流，对人民政协在加快革命老区经济社会发展、建设和谐社会中的重要作用和任务形成了新的共识，对延安经济社会建设取得的成就给予了高度评价，会议对展示延安形象、宣传红色旅游起到了积极的促进作用。
积极组织市政协联谊会开展活动。政协联谊会是市政协领导下的统一战线组织，多数会员是往届退下来的老委员和社会各界知名人士。做好联谊会的工作，对市政协的工作无疑会起到积极的补充和促进作用。一年来，我们组织开展了形式多样的学习考察活动。前半年，组织部分理事赴渭南市学习考察了抽黄工程和旅游产业开发；后半年组织部分会员赴志丹县考察了统筹城乡发展和重点项目建设情况。11月初，召开了市政协联谊会一届三次会议，增选了部分理事，调整和补充了部分会员，联谊会规模得到适度扩大，联谊会的工作运行更加制度化、规范化。
坚持统一战线特点和“三亲”特色，在广泛征集史料的基础上，编辑出版了《延安岁月》中集，以大量生动翔实的史料，再现了当年延安的火红岁月，为研究延安十三年历史，学习宣传延安精神和革命传统提供了资料，发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。
热情做好接待工作。2007年共接待各级政协领导和兄弟省市区政协朋友374批5062人次，增进了与各地政协组织的友谊与联系，宣传了延安改革开放发展的大好形势。
三、加强学习，注重培训，不断提高委员整体素质
重视学习、善于学习是人民政协的优良传统。中共十七大召开后，市政协及时印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》，对全市政协系统和各级政协委员以及机关干部学习宣传贯彻党的十七大精神作了全面系统的安排部署，并结合政协工作开展了深入广泛的学习讨论，组织撰写了理论文章、学习体会，办了学习专栏。通过一系列的学习活动，使广大政协委员和机关干部对十七大精神有了更为深刻的理解，提高了觉悟，增强了共识，对做好新时期人民政协工作充满了信心。
市政协三届委员会委员的年龄、文化等整体结构较前两届都有了较大程度的优化。但换届以后，有多半委员为新委员。为了提高委员整体素质，三届一次全会后，市政协即着手拟定委员培训方案，并于6月11日至15日连续举办了两期委员培训会。重点学习了中共中央两个5号文件和省委两个《实施意见》、市委关于政协工作的有关实施意见、规定以及政协章程。通过培训，使广大委员对政协的性质、地位、作用和历史有了比较全面、深入、系统的认识和了解，对如何撰写提案、反映社情民意、履行职能有了更为深刻的理解和掌握，进一步增强了当好委员、履行好职能的使命感和责任心。市级各民主党派、市政协各专门委员会也把学习作为提高参政议政能力的一项基础性工作常抓不懈。在各民主党派政治交接之际，各民主党派及时成立了领导小组，制定了实施方案，扎实有效地开展了政治交接教育活动。通过这次学习，各民主党派进一步坚定了政治信念，对中国共产党领导的多党合作有了更加全面深入的理解，提高了对参政党性质、地位、作用和使命的认识。市政协各专门委员会根据委员活动小组划分，积极组织所辖小组委员不仅认真学习了市委第三次党代会和市政协有关会议精神，而且每次调研前，坚持邀请有关专家进行调研前的专题讲座，邀请有关部门通报情况。为了给委员学习提供方便，我们给委员赠订了《各界导报》，按时邮寄了《延安政协》会刊。
为了开阔委员视野、增长见识，提高参政议政积极性，我们还开展了委员带课题外出学习考察活动，先后组织部分委员赴新疆、西藏、青海、东北、河南等地进行了学习考察。11月份，我们首次组织驻县区市政协委员开展了异地视察活动。通过这次南北交叉视察，不仅开阔了委员视野，增进了了解，密切了县区联系，而且有利于委员们站在全市宏观角度思考问题，更好地履行职责。实践证明，驻县区委员异地视察是拓宽基层委员活动领域的一次有益探索，是增进友谊，促进工作的有效形式，是市政协工作的又一次创新。
四、扩大影响，树立形象，不断加强政协自身建设
坚持推进履行职能的“三化”建设。为了进一步加强我市政协工作的制度化、规范化、程序化建设，三届一次全会前夕，我们在二届政协编辑的《政协延安市委员会规章制度汇编》的基础上，进行了认真修订，新编辑出版了《人民政协工作政策和规章制度汇编》。先后修订完善各类制度29项，内容涉及会议、提案、视察、信息、专委会工作、委员活动、机关管理等政协工作的各个方面，形成了较为完备的制度体系。为全市各级党政领导、政协组织、广大委员、政协工作者提供了一本关于政协工作现行政策和规章制度方面的比较完整的学习参考资料，同时也集中展示了我市政协制度化建设的成果，受到各界人士的欢迎和好评。
加强宣传工作，扩大社会影响。2007年，我们以政协网站和《延安政协》会刊为窗口，不断强化政协宣传工作，网站的点击率已突破56000次，《延安政协》会刊的内容、设计、装帧水平都有了较大改进和提高。6月份，我们还组织有关专家学者对全市政协系统上年度的调研报告、论文以及宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的好新闻进行了评选，共评出各类优秀调研报告15篇、优秀论文7篇、各类好新闻25篇，并分别给予了奖励。全年中的各次常委会及各种活动，中省政协媒体和延安日报社、延安电视台都给予了积极充分的报道。通过这些宣传活动，不仅扩大了政协组织的社会影响，而且为政协履行职能营造了良好社会氛围。
努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关。市政协机关大力倡导求真务实之风，认真扎实地开展了“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动和中纪委7号文件的贯彻落实活动。以量化工作指标为重点，进一步完善了各工作机构的年度工作目标责任考评办法。不断改进政协系统的会风、文风和工作作风。继续推行市政协专题常委会公民旁听制度，树立政协关注民生、亲民务实的形象。
各位委员，一年来，常委会工作取得了新的成绩，这是市委正确领导的结果，是市人大常委会、市人民政府及各界人士大力支持的结果，更是广大政协委员解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，辛勤努力的结果。在此，我代表常委会向长期以来关心和支持政协工作的领导和同志们以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来，我们虽然取得了一些成绩，但是按照十七大报告的要求，还有不少需要进一步研究解决的问题，我们要结合近年来的工作实践，继续研究推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设；进一步把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；进一步加强政协的自身建设。
2008年工作的总体要求和主要任务
2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，我国将迎来改革开放30周年，还要举办北京奥运会。前不久，市委三届四次全会又对2008年工作作出了全面部署。面对新形势新任务，我们必须进一步履行好政协职能，发挥好政协优势，努力为全市经济和社会发展做出更大的贡献。2008年市政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移发展社会主义民主政治。认真学习贯彻中共十七大精神和市委政协工作会议精神，围绕推进跨越发展，构建和谐延安这个主题，以关注改善民生为主线，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我市经济、政治、文化和社会建设又好又快发展贡献力量。
一、结合实际，认真学习，坚持用十七大精神统揽政协工作全局
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛同志的报告，描绘了在新的历史条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推进党和国家事业发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。各级政协组织要把学习贯彻中共十七大精神作为今年一项重要的政治任务。要对委员学习作出全面安排，提出具体要求，要在学习好、领会好精神的基础上，结合政协工作实际，对十七大报告提出的新思想、新观点、新论断进行反复研读，深入思考，把委员和各界人士的思想统一到十七大精神上来，进一步增强加快发展的紧迫感，齐心协力为我市跨越发展做出新贡献。
2007年11月召开的市委政协工作会议，就新形势下加强和改善党对政协工作的领导，支持和保证政协组织更好地履行职能作出了全面部署和具体安排。这次会议，为我市政协工作指明了方向，在我市政协发展史上具有里程碑的意义。在广泛征求各方面意见基础上出台的《中共延安市委关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），进一步完善和规范了政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，是指导全市政协工作的规范性、指导性文件，对全市政协事业的长远发展具有十分重要的意义。各级政协组织要把学习贯彻市委政协工作会议和《意见》精神作为提高履职能力的基础工作，抓紧抓好；要把贯彻市委政协工作会议精神同十七大精神结合起来，同履行政协职能的实践结合起来，进一步提高开创工作新局面的能力和水平，推动全市政协工作不断向前发展。
二、围绕发展，服务大局，在推进政治协商纳入决策程序上要有新进展
今年，要按照中共十七大对人民政协提出的新任务和新要求，努力在推进全市政协协商成果纳入决策程序这一关键环节上有新的突破。要坚持把政治协商作为决策科学化、民主化的重要环节，坚持把经济社会协调发展的重大问题作为政治协商的重点，主动就协商议题与党委政府沟通，进一步拓展协商内容，规范协商形式，明确协商程序，完善协商机制，用制度来保证政治协商纳入决策程序，保证政治协商的郑重性和经常性，不断提高政治协商的水平。要把促进经济社会发展、谋求民生福祉作为工作大局，紧扣“推进跨越发展、构建和谐延安”这个时代主题，围绕市委提出的“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略和人民群众关注的社会热难点问题，充分发挥政协组织位置超脱，人才密集的特点和优势，开展专题协商议政、专题视察调研，如实地反映情况，提出有创见的对策和可操作的意见建议。要继续推行“全委会议大事、常委会议专题、主席会议重点”的协商议事工作格局，坚持全委会期间与“一府两院”召开协商通报会，以及与市政府一年一次的联席会议制度，为党政决策提供翔实科学的依据，为促进延安跨越发展贡献智慧和力量。
三、搞活形式，拓宽领域，在完善民主监督机制上要有新突破
人民民主是社会主义的生命。发挥人民政协民主监督在我国社会主义监督体系中的重要作用，是发展社会主义民主政治的必然要求。要坚持把关注民生、维护最广大人民群众的根本利益作为民主监督的重点，在知情、沟通、反馈环节上建立健全制度，完善民主监督机制，不断加大民主监督力度，切实保障委员提出意见和批评的权利，畅通监督渠道，拓宽监督领域，实行有序监督。
要继续通过政协各种例会，以及调查、视察、提案和参与党政部门组织的检查活动等多种形式，实施民主监督。大力支持担任“特邀监督员”的委员参与有关部门和行业的工作，在参与中履行监督职责，发挥监督作用。要积极探索民主监督与舆论监督相互结合的新形式新途径，弘扬正气，促进共识，形成互动，增强民主监督的效果和影响。
积极反映社情民意。市政协各参加单位和广大委员要广泛团结各自所联系的群众，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪，促进团结的工作，以减少阻力、增加助力、形成合力，为经济建设创造一个良好的社会政治环境。要充分发挥人民政协位置超脱，宽松民主的优势，针对我市在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新形势下遇到的矛盾和问题，如实反映情况，提出意见和建议，为转变经济发展方式提供决策参考和依据。要多渠道了解和反映不同阶层、不同群体群众的利益诉求，多方式促进一些问题的解决和群众利益的实现。要进一步加强政协信息工作，认真办好《社情民意直通车》，及时向党委、政府和有关方面反映重要的社情民意，协助党委和政府做好团结稳定工作。
四、发挥优势，注重调研，在参政议政实效上要有新提高
调查研究是人民政协发挥优势、参政议政的一项经常性、基础性工作。要坚持以调查研究为主导，选准课题，发挥优势，为参政议政提供高质量的调研成果。要紧紧围绕建设世界知名、国内一流的陕北能源化工基地，世界优质苹果生产营销研发加工基地，全国红色旅游首选之地，海内外炎黄子孙寻根祭祖之地,陕北黄土风情文化开发传播基地，全国退耕还林试验示范基地这些重大课题，开展调查研究。在具体实践中，要坚持“精品”战略，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，要以纳入党政决策为目的，选准调研课题，制定周密的实施计划，深入实际，细致地展开调查研究；要充分论证，尽可能多采纳委员、专家、学者的意见，精心写出报告，要做到反映情况真实，分析问题客观，提出建议有可操作性。要重视调查研究成果的转化，努力提高调研实效，确保参政参在点子上，议政议在关键处。
切实发挥专委会的基础作用。各专门委员会要积极探索履行职能、参政议政活动的新形式、新方法，提高工作水平和质量。要分别承担常委会的专题调研，按照一个专委会为主，其他专委会配合的办法，把专委会的力量统一调配起来。要继续坚持开展“1+2”活动，本着“小型、专项、节约、实效”的原则，每年至少开展一次视察、两次调研；不仅要写出有质量的调研和视察报告，而且要通过调研视察同时提炼出有分量的提案、社情民意信息以及新闻稿件，实现调研视察成果的最大化。要加强与政府有关部门的对口联系与协商，互通情况，交流工作，联合开展调研视察活动，继续开展优秀提案和提案承办先进单位评选表彰活动，促进协商议政的广泛开展。要继续开展驻县（区）市政协委员异地调研视察，搞好市政协联谊会的各项活动，坚持和改进“主席接待委员日”制度。
五、关注民生，凝聚人心，在构建和谐社会上要有新贡献
高度关注民生，积极协助党委政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。我们要把关注民生、履职为民作为政协一切工作的最高理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，努力使政协履行职能的过程成为推动民生问题解决的过程。要充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，围绕教育、劳动、就业、用工、收入分配、社会保障、医疗、住房、安全生产、国防建设等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力让人民群众共享改革发展的成果，从和谐社会建设中得到更多实惠，为实现广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标做出积极贡献。要更加关心困难群体、弱势群体、特殊群体的基本生活，积极倡导和开展扶危济困、爱心救助等社会公益活动，力所能及地为广大群众特别是困难群众办实事、解难事、做好事。要充分发挥人民政协的桥梁和纽带作用，深入基层、深入实际、深入群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众愿望，协助党委政府多做理顺情绪、化解矛盾、雪中送炭、凝聚民心的工作，积极促进全社会的和谐稳定。7月份，我们将适时举办一次“迎奥运、促发展、话和谐”主题活动，为奥运营造气氛，为构建和谐延安汇集力量。
六、适应形势，与时俱进，在自身建设上要有新举措
人民政协必须自觉适应新形势新任务对政协工作提出的新要求，进一步加强自身建设，努力提高履职的能力和水平。要按照十七大对政协工作提出的新任务、新要求和《中共延安市委关于加强人民政协工作的意见》精神，切实推进履行职能的制度建设，以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面加强自身建设。
要以建章立制为抓手，把履行职能的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，进一步健全和完善政协内部运行制度、专委会与党政部门的联系制度和有关工作机制，不断扩大和巩固政治协商、民主监督、参政议政制度建设的成果，为履行职能提供制度保障。要以学习培训和理论研讨为平台，在广大委员中进一步增强政治意识、大局意识、团结意识、责任意识和自律意识的教育，提高政协委员的整体素质，奠定为民履职的思想基础；重视政协理论研究，不断研究新问题，总结新经验，把工作中成熟的做法上升为理论，不断创新政协工作思路。上半年将召开“人民政协在民主政治建设中的地位和作用”专题理论研讨会。要进一步加强政协宣传工作，广泛宣传政协履行职能、委员参政议政的实绩和成效，认真办好《延安政协》会刊，办好政协网站，继续开展宣传政协好新闻评选表彰活动，办好《政协论坛》和“委员视点”栏目。加快政协信息化建设，增强政协工作的广泛性和互动性。
要继续加强政协的“四位一体”建设。充分发挥各民主党派和无党派人士的作用，尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；注重体现政协的界别特点，研究建立健全政协界别活动的组织机制，丰富界别活动形式，努力使界别活动更加经常、更加规范、更加有效；注重突出委员的主体作用，积极为委员履行职能创造条件，搞好各项活动的总体设计和组织实施，扩大委员参与面；抓好提案和意见建议的落实反馈，调动委员参政议政的积极性；大力加强政协机关建设，要以思想作风建设为根本，以工作制度建设为保障，以干部队伍建设为重点，继续开展政协机关工作量化考评，加强学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设，不断提高工作质量和服务水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质工作队伍。
各位委员：2008年是充满挑战、希望和喜庆的一年，也是本届政协工作打基础、上台阶的关键一年，让我们乘着十七大的强劲东风，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共延安市委的领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，扎实工作，为推进延安的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做出新的更大的贡献。